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學(xue)術(shu)造(zao)假撤銷職稱(chen)有了法律依(yi)據(ju) 不端“黑歷史”將影響未來評(ping)審(shen)
www.xtxcm.com        2020-05-28 00:07:55 星(xing)期一   本文來源︰ 新華網

 

  9月1日起(qi),人(ren)社部印發的《職稱(chen)評(ping)審(shen)管理暫行(xing)規定》(以下簡稱(chen)規定)正式實施,明確規定了職稱(chen)評(ping)審(shen)管理的主要(yao)規定和程序,並對職稱(chen)評(ping)審(shen)的全過程進行(xing)規範管理。規定要(yao)求,開(kai)展(zhan)職稱(chen)評(ping)審(shen)應(ying)當組建(jian)職稱(chen)評(ping)審(shen)委(wei)員bei)幔 俺chen)評(ping)審(shen)包(bao)括申報、審(shen)核、評(ping)審(shen)、公示、確認等基本程序,推(tui)廣在線(xian)評(ping)審(shen)、探索(suo)實行(xing)職稱(chen)評(ping)審(shen)電子(zi)證(zheng)書。

  尤其值得(de)注意的是,規定對在職稱(chen)評(ping)審(shen)環節(jie)規範學(xue)術(shu)造(zao)假行(xing)為作出明確要(yao)求︰學(xue)術(shu)造(zao)假將撤銷職稱(chen),並記入職稱(chen)評(ping)審(shen)誠信檔案庫。

  對于有學(xue)術(shu)造(zao)假“黑歷史”的申請人(ren)來說,規定的出台無異于一記重(zhong)拳。“規定一方面強調要(yao)規範職稱(chen)評(ping)審(shen),另一方面把學(xue)術(shu)不端行(xing)為納入誠信系統,是一個很重(zhong)要(yao)的抓(zhua)手,是很有意義的。”中國社科(ke)院(yuan)科(ke)學(xue)技術(shu)和社會研(yan)究中xing)鬧魅ren)段(duan)偉文表示。

  職稱(chen)評(ping)審(shen)的第一份法律文件

  這(zhe)是一份順(shun)勢而生的職稱(chen)評(ping)審(shen)規範duan)募/p>

  據(ju)人(ren)社部介(jie)紹,1986年以來,為加強和規範職稱(chen)評(ping)審(shen)工作,原人(ren)事部先(xian)後印發了《關(guan)于重(zhong)新組建(jian)專業技術(shu)職務評(ping)審(shen)委(wei)員bei)嵊泄guan)事項的通知》《專業技術(shu)資格(ge)評(ping)定試行(xing)辦法》等一系列(lie)政策文件,在建(jian)立職稱(chen)評(ping)審(shen)組織、規範評(ping)審(shen)程序、確保評(ping)審(shen)質量等方面發揮(hui)了重(zhong)要(yao)作用。

  但是,各類文件規定比較分散,缺乏系統性,效(xiao)力層(ceng)次不高,有xing)┬ 娑ㄒyi)經不能適(shi)應(ying)新時代職稱(chen)評(ping)審(shen)工作需要(yao)。2016年12月,中共(gong)中央辦公廳、國務院(yuan)辦公廳印發的《關(guan)于深化職稱(chen)制度改革的意見》提(ti)出,要(yao)加強職稱(chen)評(ping)審(shen)管理法治建(jian)設,完善職稱(chen)政策法規體系。

  因此,從2017年以來,人(ren)社部通過調研(yan)、座談(tan)等形(xing)wen)劍 惴禾∫餳 佔ji)反饋,保證(zheng)規定內容全面、結構清晰、操作性較強。近期,規定完成審(shen)議程序,正式印發實施。

  人(ren)社部相關(guan)負責人(ren)表示,這(zhe)份規定是加強職稱(chen)評(ping)審(shen)管理、完善職稱(chen)政策法規體系的重(zhong)要(yao)舉(ju)措︰作為職稱(chen)工作的第一部法律性文件,由過去分散的政策上升(sheng)為統一規定,由一般性政策文件上升(sheng)為部門規章。它的出台,將對從源頭上規範職稱(chen)評(ping)審(shen)程序,依(yi)法加強職稱(chen)評(ping)審(shen)管理,切實保證(zheng)職稱(chen)評(ping)審(shen)質量ke)qi)到重(zhong)要(yao)作用。

  學(xue)術(shu)造(zao)假撤銷職稱(chen)將有規可依(yi)

  近幾(ji)年,學(xue)術(shu)造(zao)假事件層(ceng)出不窮(qiong),涉事方既有科(ke)研(yan)人(ren)員,也(ye)不乏其他有社會影響力的公職人(ren)員等,造(zao)成極差(cha)的社會影響。

  該(gai)規定從職稱(chen)評(ping)審(shen)方面,對此劃出紅(hong)線(xian)︰規定第三十九(jiu)條指出,申報人(ren)通過提(ti)供虛假材料、剽竊(qie)他人(ren)作品和學(xue)術(shu)成果或者通過其他不正當手段(duan)取得(de)職稱(chen)的,由人(ren)力資源社會保障行(xing)政部門或者職稱(chen)評(ping)審(shen)委(wei)員bei)嶙榻jian)單位撤銷其職稱(chen),並記入職稱(chen)評(ping)審(shen)誠信檔案庫,納入全國信用信息共(gong)享平(ping)台,記錄期限為3年。

  據(ju)段(duan)偉文介(jie)紹,十幾(ji)年來國家對科(ke)研(yan)誠信問(wen)題越來越重(zhong)視(shi),各部門都(du)相繼出台一系列(lie)措施,此次人(ren)社部的規定是一種立體的防範和懲處(chu)的措施。職稱(chen)評(ping)審(shen)涉及(ji)很多的行(xing)業和部門,不只(zhi)是高校或一般科(ke)研(yan)單位,還有各個地方和單位,“以前我們也(ye)听說靠虛假材料、不正當手段(duan)獲取職稱(chen)的事例,如(ru)果學(xue)術(shu)不端或學(xue)術(shu)造(zao)假行(xing)為被(bei)納入職稱(chen)評(ping)審(shen)規範管理中,也(ye)就意味著職稱(chen)評(ping)議委(wei)員bei)嵩諞歡 潭壬系5逼qi)甄別學(xue)術(shu)造(zao)假的權(quan)利和義務。”段(duan)偉文說。

  但是,如(ru)何行(xing)使這(zhe)個權(quan)利和義務呢?段(duan)偉文認為這(zhe)需要(yao)一個程序,比如(ru)職稱(chen)評(ping)議委(wei)員bei)嵐湊障喙guan)文件規定,對申請人(ren)學(xue)術(shu)材料進行(xing)核查,這(zhe)就涉及(ji)人(ren)力、物力、經費的調用等,各個環節(jie)都(du)需要(yao)細(xi)化。

  規定中明確了職稱(chen)評(ping)審(shen)的主體和基本程序等,按照zhan)娑  韉厙 韃棵乓約ji)用人(ren)單位等開(kai)展(zhan)職稱(chen)評(ping)審(shen),均應(ying)當組建(jian)職稱(chen)評(ping)審(shen)委(wei)員bei)帷V俺chen)評(ping)審(shen)委(wei)員bei)岱治 嘸丁 屑丁 跫度隼啾穡 昵胱榻jian)職稱(chen)評(ping)審(shen)委(wei)員bei)嵊ying)符合相應(ying)條件要(yao)求。有條件的地區、部門和用人(ren)單位,可以組建(jian)職稱(chen)評(ping)審(shen)委(wei)員bei)嶙 銥狻/p>

  對學(xue)術(shu)造(zao)假的懲罰需在實踐中權(quan)衡

  規定對職稱(chen)評(ping)審(shen)覆蓋(gai)和管理的範duan)?ye)相應(ying)擴大。按照zhan)娑  俺chen)評(ping)審(shen)管理的實施範duan)? 曬?饕yao)在體制內拓展(zhan)到面向全體專業技術(shu)人(ren)才(cai)和各類用人(ren)單位。同時,管理服務覆蓋(gai)到評(ping)審(shen)的各個環節(jie)。

  人(ren)社部相關(guan)負責人(ren)表示,新的職稱(chen)評(ping)審(shen)規定堅持繼承與(yu)創新相結合,一方面,職稱(chen)工作面臨的新形(xing)wen)啤 亂yao)求,要(yao)改革原有xing)募脅緩鮮幣說牡胤劍 硪環矯嬉ye)要(yao)保持職稱(chen)政策的連續性,不對職稱(chen)評(ping)審(shen)作顛(dian)覆性改變。同時,堅持放管服相結合;強調優(you)化服務,簡化證(zheng)明材料,加強事中事後監管。規定明確指出,按照“放管服”改革要(yao)求,進一步減少政府部門對職稱(chen)評(ping)審(shen)的微觀管理,主要(yao)通過事中事後的抽查、巡查,以及(ji)對有關(guan)問(wen)題線(xian)索(suo)的倒gong)欏 床椋 慈繁V俺chen)評(ping)審(shen)的公平(ping)公正。這(zhe)意味著,對于學(xue)術(shu)造(zao)假等存(cun)在一定“暴(bao)露(lu)期”的事件,職稱(chen)評(ping)審(shen)的事後追查也(ye)將加強。此外,規定還優(you)化了職稱(chen)評(ping)審(shen)服務。其中指出,要(yao)建(jian)立職稱(chen)評(ping)價服務平(ping)台,加強職稱(chen)評(ping)審(shen)信息化建(jian)設,推(tui)廣在線(xian)評(ping)審(shen),探索(suo)實行(xing)職稱(chen)評(ping)審(shen)電子(zi)證(zheng)書,進一步提(ti)高職稱(chen)評(ping)審(shen)公共(gong)服務水(shui)平(ping)。

  段(duan)偉文強調,在專業技術(shu)人(ren)員的職稱(chen)評(ping)審(shen)中,涉及(ji)對科(ke)研(yan)誠信和學(xue)術(shu)造(zao)假的懲罰,也(ye)需要(yao)在實踐中的權(quan)衡,一方面,希望(wang)相應(ying)舉(ju)措能夠hui)行(xing)?糝圃zao)假的行(xing)為,另一方面也(ye)要(yao)認識到,在懲罰的同時也(ye)要(yao)避免污(wu)名化。比如(ru)對查閱誠信檔案相關(guan)的權(quan)限作出限制,不能對所有人(ren)開(kai)放,以免引發過度的輿(yu)論反應(ying)。

  規定中指出健全職稱(chen)評(ping)審(shen)復查、投訴機制,是深化職稱(chen)制度改革的明確要(yao)求,是保護專業技術(shu)人(ren)才(cai)職稱(chen)評(ping)審(shen)權(quan)益的有xing) 佷duan),也(ye)是加強事中事後監管、確保職稱(chen)評(ping)審(shen)公平(ping)公正的重(zhong)要(yao)方式。《規定》在規範評(ping)審(shen)程序、細(xi)化有關(guan)要(yao)求、健全公開(kai)公示ju)貧鵲耐 保 徊教ti)出,申報人(ren)對涉及(ji)本jiu)說鈉ping)審(shen)結果不服的,可以按照有關(guan)規定申請復查、進行(xing)投訴,明確了申報人(ren)在職稱(chen)評(ping)審(shen)中的權(quan)利救(jiu)濟措施。

  “一位科(ke)研(yan)人(ren)員、技術(shu)人(ren)員,在職稱(chen)評(ping)審(shen)中有倫理和誠信上的瑕疵,可以對其進行(xing)科(ke)研(yan)活動的限制,在將來的學(xue)術(shu)評(ping)價中,可以參考既往(wang)的不良表現(xian),進行(xing)慎(shen)重(zhong)考察,堅持平(ping)等、均衡的原則。”段(duan)偉文說,“但計入全國信用系統後,也(ye)不建(jian)議完全公之于眾。希望(wang)通過規定的不斷細(xi)化,可以既在職稱(chen)評(ping)審(shen)的角(jiao)度處(chu)罰學(xue)術(shu)不端行(xing)為,但同時也(ye)給相關(guan)人(ren)員改過的機會。”

 

 

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